对华出口控制新政策草案虽遭抨击，但修改余地不大 眼下正值美国重新评估对华出口管制政策之际，美方相关主管机构的主要负责人却出现了调整。副部长一职本月无人接替。 16日，白宫方面宣布，主管美国出口管制事务的商务部副部长大卫·麦科米克接替美国原国家安全事务委员会副顾问法亚·希尔扎德的职务。安吉人才网后者本月初辞职加入了高盛公司。至少在9月之前，麦科米克留下的空缺和相关的部长助理一职都将无人接替。 现年40岁的麦科米克加入政府只有约10个月时间，但其表现显然已得到白宫的高度欣赏。他在商务部的短暂任期中，完成了有关对华出口管制政策的重新评估。 美国商务部已于7月10日公布新的对华出口控制政策草案。新政策草案增加了对47种产品对华出口的设限，同时，对于能够确定产品最终去向为民用的美国出口商，则简化其对华出口手续的审批。 据了解内情的人士透露，美国此番重新评估对华出口管制政策，始于2004年。当时，《华盛顿时报》撰文指责美国对华出口管制不力，导致敏感技术流至中国。该报道在保守派人士中引起关注，美国众议院因此施压，要求重新进行评估。 主管这一事务的美国商务部出口管理局最初提出的建议，主要强调加强对有关产品的限制。麦科米克上任后提出，也应该为美国公司的出口提供一些便利。政策草案最终由此形成。 业界人士认为，麦科米克一直受到政治现实的制约，试图在增加对华出口和加强控制之间维持平衡——一方面告诉美国国会将会加强出口控制，安吉人才网同时也告诉中方新政策不会产生重大影响。 根据分工，美国商务部主管出口政策的副部长，其职责在于监管军民两用产品的对外出口。曾经在克林顿政府中担任该职的美国对外贸易协会现任总裁威廉·雷恩奇指出，由于目前的政治氛围，这一职位比从前更具挑战性，尤其是在对华出口问题上。下任部长助理亦支持新政策 此外，麦科米克下辖的主管出口控制政策的出口管理局的负责人，自今年2月以来一直空缺。近日，长期担任美国前副国务卿佐利克助手的克里斯托弗·帕迪拉被白宫提名为负责该局的部长助理。这项任命尚待国会通过，而国会目前正在休假期，9月才能复会。 帕迪拉自去年以来一直担任佐利克的幕僚长。知情人士还透露，佐利克去年9月发表的有关中国作为“利益攸关者”的演讲稿，帕迪拉也参与了起草。之前，佐利克任美国贸易代表时，帕迪拉任负责公共关系的助理贸易代表。再早先，帕迪拉在AT&T和朗讯公司任职，曾经参与产业界就对外出口控制政策组成的特别小组，也曾参与当时支持中国获得美国最惠国待遇的游说活动，因此对美国对华出口政策相当熟悉。 目前，美国商务部正就对华出口控制政策草案咨询相关企业的意见。除已在首都华盛顿举行一场公开的政策说明会外，本月中旬起将先后在波士顿、芝加哥、休斯敦和圣迭哥等地举行说明会。 美国企业界此前已对新政策草案表示强烈不满。本月2日，包括美国商会、美国对外贸易委员会、美中贸易委员会在内的16个团体致信商务部长，安吉人才网并抄送国务卿、国防部长和国家安全顾问，批评新政策草案与美国整体对华政策不协调。信件称，新政策界定模糊，令业界无所适从。信件同时指出，如果欧洲和日本不采取同样的行动，新政策只会损害美国企业的竞争力。 不过，一位知情人士指出，尽管美国商务部出现人事调整，但新政策草案已经过高层认定，故也不太可能出现逆转。他还表示，将出任部长助理的帕迪拉本人也对新政策持支持态度。
